«Они взяли все популярные административные процедуры, нужные для уехавших, — объяснил суть нововведений «Нашей Ниве» юрист. — Чтобы легализоваться в новой стране, людям нужны копии документов о рождении с апостилем. Чтобы пройти нострификацию диплома, нужны аналогичные копии документов об образовании. Чтобы вступить в брак — справка об отсутствии брака в Беларуси. Продать недвижимость или машину в Беларуси, не приезжая туда, тоже становится невозможным», — говорит юрист.
Текст указа Александра Лукашенко №278 от 4 сентября «о порядке выдачи документов и совершения действий» появился на сайте Лукашенко. По состоянию на сегодня документ еще не вступил в силу, но, как стало известно «Нашей Ниве», регистраторы БТИ уже отказываются проводить сделки на основе доверенностей, оформленных за границей.
Приказ вносит изменения в «Положение о документах, удостоверяющих личность». Теперь МИД (и, соответственно, дипмиссии) больше не будет проводить выдачу и обмен паспортов белорусов зарубежья, состоящих на консульском учете. Теперь этим будут заниматься только органы внутренних дел по месту последней регистрации человека.
Также дипмиссии больше не будут продлевать срок деятельности паспортов. Если граждане Беларуси, проживающие и состоящие на консульском учете за рубежом, захотят получить или обменять ID-карту или биометрический паспорт, им нужно будет обращаться в Министерство иностранных дел в Минске.
Одно из других ощутимых нововведений — то, что сейчас оформлять сделки с имуществом и выполнять определенные административные процедуры можно будет только при личном присутствии в Беларуси или на основе доверенности, выданной в нашей стране.
Речь идет о нотариальном заверении, государственной регистрации (заверении) договоров об отчуждении, залоге недвижимого имущества, отчуждении механических транспортных средств, прицепов к ним или самоходных машин, подлежащих государственной регистрации и государственному учету, иных договоров и сделок об отчуждении имущества.
В приказе также перечислены процедуры, заявления о которых теперь можно будет подавать только лично или опять-таки через оформленную в Беларуси доверенность. Это:
- принятие решения о разрешении отчуждения жилого помещения, доли (долей) в праве собственности на него, приобретенных с использованием средств семейного капитала, до истечения 5 лет со дня регистрации права собственности;
- принятие решения о назначении семейного капитала;
- принятие решения о досрочном использовании средств семейного капитала;
- принятие решения об использовании средств семейного капитала по истечении 18 лет со дня рождения ребенка, в связи с появлением которого был назначен семейный капитал;
- выдача повторного свидетельства о регистрации акта гражданского состояния, за исключением выдачи повторного свидетельства о смерти;
- выдача справок, содержащих сведения из записей актов гражданского состояния (о записи акта гражданского состояния, об отсутствии записи акта о заключении брака), и сообщений об отсутствии записи акта гражданского состояния, за исключением справок, содержащих сведения из записей актов о смерти;
- выдача дубликатов документа об образовании, приложения к нему, документа об обучении;
- регистрация по месту жительства (по месту пребывания) граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь;
- выдача пропуска на право внеочередного въезда на территорию пограничных пунктов пропуска;
- государственная регистрация транспортных средств (за исключением колесных тракторов, прицепов, полуприцепов к ним);
- снятие с учета транспортных средств;
- проставление апостиля на официальном документе, составленном на территории Республики Беларусь, при обращении лица, находящегося в Республике Беларусь;
- легализация официального документа в Республике Беларусь;
- государственная регистрация в отношении земельных участков, жилого дома или изолированного жилого помещения, капитального здания, незаверенного законсервированного капитального здания, изолированного помещения, машино-места, эксплуатируемого капитального здания, эксплуатируемого изолированного помещения или машино-места.
«Наша Нива» попросила прокомментировать документ одного из белорусских адвокатов. По его мнению, комиссия по возвращению белорусов на родину мало кого привлекла, поэтому власти решили отойти от пряников и перейти к кнуту. Лукашенковцы решили максимально усложнить жизнь белорусов за рубежом ради того, чтобы они возвращались в страну.
Юрист выделяет в новом указе три вида ограничений.
Первое — сделки с недвижимостью и автомобилями. Прописано, что они могут делаться только на территории Беларуси или на основании доверенности, заверенной на территории Беларуси.
Второе ограничение касается административных процедур, осуществляемых государственными органами. Часть из них теперь может делать сам гражданин или его представитель на основании доверенности, заверенной на территории Беларуси. В перечень таких процедур попадают все действия, связанные с регистрацией и выпиской из жилых помещений, и с выдачей дубликатов документов — например, дубликата свидетельства о рождении или заключении брака.
В том же перечне стоит постановка апостиля — до сегодняшнего момента апостиль могла проставить даже третье лицо, а теперь это нужно делать только самостоятельно.
— И вишенка на торте — полностью убрали всю возможность подаваться на замену паспортов вне территории Беларуси. Имеешь ты паспорт серии РР или нет — это сейчас не имеет значения, может быть только приезд в Беларусь и получение паспорта там. Welcome home», — говорит юрист.
Что делать в таком случае белорусам зарубежья? Относительно паспортов, объясняет наш эксперт, сейчас есть механизм подачи на статус беженца или на получение международной защиты. Если человек получает такой статус, он может просить выдать ему женевский паспорт или проездной документ, который позволит ему путешествовать. Но далеко не все белорусы зарубежья имеют право претендовать на такой статус, так как для этого они должны представить доказательства опасности возвращения в Беларусь. И такой статус только решает проблему с паспортом, часть других вопросов остается.
«Очень надеюсь, что эта проблема будет донесена до правительств тех стран, где сейчас живут белорусы зарубежья. Скорее всего, это будут активнее решать в тех странах, где живет больше белорусов. Мне кажется, что Польша и Литва скорее заинтересуются этой проблемой, чем условные Франция или Турция.
Мы сейчас говорим о нескольких сотнях тысяч белорусов, живущих за пределами страны. Возьмем цифру 200 тысяч человек, паспорт у нас выдается на 10 лет. По теории математической статистики мы эти 200 тысяч делим на 10. Вероятно, каждый год будет заканчиваться примерно одинаковая часть паспортов: 20 тысяч — в 2024-м, еще 20 тысяч — в 2025-м и так далее. То есть каждый год Европа будет получать по несколько десятков тысяч белорусов, которые не имеют действующих паспортов и не могут подтвердить свое гражданство. Это будет проблемой для стран, где живут белорусы, и вопрос в том, насколько серьезно они будут к этой проблеме относиться», — говорит юрист.
Советница Светланы Тихановской по правовым вопросам Кристина Рихтер отметила для «Нашей Нивы», что новый указ — еще один способ осложнить жизнь белорусов, живущих за рубежом. На данный момент мы можем сказать, что сотни тысяч человек могут оказаться в ситуации, где они не смогут получить новый паспорт. Речь идет не только о тех, кому пришлось бежать из страны в 2020-м, но и о людях, которые выехали раньше.
«Сейчас у белорусских посольств остается только возможность выдачи справки для возвращения в Беларусь в случае утраты или недействительности паспорта и ряда документов», — говорит Кристина Рихтер. И напоминает, что уже сейчас Польша и Литва выдают проездные документы — так называемый паспорт иностранца — для белорусов, у которых истек срок действия паспорта, но есть право легально находиться в стране. В Польше по этому вопросу можно обратиться отдел по делам иностранцев, а в Литве — в отдел миграции.
«Наша Нiва» — источник качественной информации и бастион беларущины
ПОДДЕРЖАТЬ «НН»Замена паспорта за границей. Что можно сделать и в какие сроки
