Законопроект подали депутаты от фракций «Батьківщина» и «Удар». По состоянию на 1992 год Украина обладала более значительными запасами ядерного вооружения на своей территории, чем Китай, Франция, Англия. Это была украинская порция советского атомного арсенала. В том числе межконтинентальные ракеты, атомные ракеты самолетного базирования, тактическое атомное оружие. Все это было вывезено в Россию на основе договора об отказе Украины от атомного оружия.
В свою очередь страны Будапештского меморандума 1994 года гарантировали стране территориальную целостность. Однако США и Британия не сумели или не захотели защитить Украину, когда третий подписант, Россия, захватила Крым, а накануне поставила украинскую экономику на колени, заблокировав импорт украинских товаров.
Звучат голоса о том, что в новой ситуации, когда Россия отказалась от закрепленных в Хельсинкском акте договоренностей о неприкосновенности границ, атомное оружие начнут разрабатывать многие страны, не видя иной возможности защитить себя от потенциальной агрессии сильного соседа.
